国家发改委召开东北地区重点园区建设推进工作视频会议，要求推动形成“园区—城市—城市群—更大区域”的递推式发展模式，以点带面推动老工业基地振兴

    新一轮东北振兴 重点园区将担纲

    

    11月24日下午，国家发改委召开东北地区重点园区建设推进工作视频会议。图为会议现场。高弘杰 摄

    11月24日下午，国家发改委在京召开东北地区重点园区建设推进工作视频会议。振兴司司长周建平强调，坚持重点区域率先发展引领带动，是我国推动区域协调发展的基本经验。东北地区各类重点园区要进一步转变发展理念和发展方式，努力建设成为所在城市的新增长点，带动城市功能升级和转型发展，进而带动城市群及更大区域的发展，推动形成“园区—城市—城市群—更大区域”的递推式发展模式，以点带面推动老工业基地振兴。

    周建平指出，截至2015年，东北三省一区发改委统计的107个国家级园区总占地面积为1.89万平方公里，面积只占东北全域的1.21%，而生产总值约1.39万亿元，占到了东北地区的23.9%。如果再加上各类省级及以下园区，经济总量至少占据各省半壁江山。可见，园区对区域经济发展发挥了巨大的支撑作用。

    “在新一轮东北振兴工作中，园区的作用将更加明显，影响将更加突出。”周建平表示，园区是打好振兴攻坚战的主战场，引领改革开放的排头兵，加快转变政府职能的试验田，“新四化”统筹发展的火车头。目前与全国领先园区相比，东北园区在体制机制创新、园区发展方式、产业发展水平和重大项目引入等方面，仍然存在一些亟待改进的问题和短板。

    为更好发挥重点园区在新一轮东北振兴中的引领示范作用，周建平强调，需要做好以下六方面工作。

    一要深入贯彻落实好党中央国务院关于新一轮东北振兴的战略部署。各重点园区要对《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》提出的重大政策措施、重点任务和重大工程，逐项明确责任、提出要求、规定时限，确保各项措施任务落实到位。

    二要对标先进园区加快转变发展方式。从国家层面搭建东北学习借鉴东部发达地区先进经验做法平台，组织辽宁、吉林、黑龙江3省与江苏、浙江、广东3省，沈阳、大连、长春、哈尔滨4市与北京、上海、天津、深圳4市建立对口合作机制，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地，支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接。目前国家发改委正在起草对口合作方案，将于2017年2月底前报国务院审定后实施。

    三要切实提升重点园区创新发展能力。依靠体制创新带动科技创新，促进科技创新与经济发展紧密结合，推动东北园区发展由要素驱动向创新驱动转变。人才的差距就是明天产业和竞争力的差距。东北自身有一大批高水平科研院所和专家队伍，首先要调动这些人员的积极性，实施更加有力激发创新的政策，比如股权激励等，留住人才；其次还要研究特殊人才政策，吸引高端人才和队伍。园区要强化创新能力建设，搭建公共研发、检测等服务平台，为园区中小企业开展创新活动提供硬件支撑。

    四要进一步加强对园区的分类指导。目前产业基础和发展势头比较好的园区，要在体制机制创新和政策制度供给上下功夫，着力在开发开放、土地制度、投融资体制、生态文明建设和社会管理等方面积极先行先试，力争在供给侧结构性改革上取得实质性进展，不断增强核心竞争力，力争走在全国前列。目前发展困难较大的园区对当前存在的主要问题要迅速行动起来，研究提出有针对性的破解方法，在产业招商、科技创新、人才吸引等方面有所突破，尽快扭转下滑态势。对于一些刚刚起步的园区，要结合自身条件和比较优势，选择重点产业和重点片区集中力量定点突破，避免搞低层次的造城运动，切忌在园区铺摊子、摊大饼，同时注重生产生活和生态功能有机融合，为园区可持续发展，起好步、开好局。

    五要进一步向重点园区聚焦集中各类政策资源。国家发改委将积极协调有关部门，将各类政策工具向重点园区集中，加快培育支撑区域发展的增长极。一是在中央预算内投资中设立东北振兴新动能培育设施和平台建设专项，从明年起安排资金围绕培育新动能重点支持三个方向，其中两个方向聚焦在园区，即新兴产业集聚发展园区建设和开放合作平台建设。二是将研究设立一批产业转型升级示范区和示范园区，重点以园区为载体，加大政策支持力度，支持探索各具特色的产业转型升级路径。其中对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持，为东北园区内入驻企业上市融资提供绿色通道。

    六要推动建立重点园区发展协调沟通机制。研究与东北重点园区建立信息上传下达的沟通机制，组织编撰重点园区年度发展报告；研究建立协调联动和会商机制，搭建起联通园区、地方与部门的桥梁；研究建立东北地区重点园区联盟，更好发挥第三方机构的作用。

    会上，中德（沈阳）高端装备制造产业园、哈尔滨新区、长春新区、内蒙古呼伦贝尔经济技术开发区等4个园区负责人，介绍了园区发展建设的经验做法。东北三省一区发改委负责人、100多位园区负责人出席了视频会议。（来源：中国改革报）

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    先进园区东北行”活动在东北三省成功举办

    振兴东北网沈阳11月23日电（任希佳）23日，由国家发展改革委主办、东北三省人民政府承办的“先进园区东北行”报告会在辽宁省沈阳市召开。发改委副秘书长范恒山表示，我们正处在深入推进实施新一轮东北振兴战略的关键时期，下一步，发改委将按照中发7号文件和国发62号文件要求，发挥好统筹协调作用。

    范恒山表示，落实新一轮东北振兴战略，学习先进、解放思想、转变观念是不容忽视的重要一环。“当前，园区已成为各地经济发展的主战场、改革开放的排头兵、职能转变的试验田、新经济新动能培育的新引擎，抓住园区发展这个核心，也就抓住了区域发展和东北振兴的关键。”

    范恒山称，目前我们正在抓紧制定对口合作工作方案，未来要将与先进园区、先进地区学习交流和东北地区与东部地区对口合作工作有机结合起来。

国家发展改革委东北等老工业基地振兴司司长周建平讲话。任希佳 摄

    国发62号文件明确提出组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制。其中天津滨海新区、东北中关村科技园区、苏州工业园区等，都将是未来两地对口合作的重要参与者。

    发改委东北等老工业基地振兴司司长周建平表示，东北振兴事业迎来前所未有的战略机遇期和不容错过的宝贵窗口期。对标先进地区开展学习交流是进一步解放思想、转变理念的有效方式。通过本次活动，希望东北三省各级政府部门、园区真学习和借鉴国内其他兄弟省市的先进园区好的经验和做法，促进东北地区重点园区更好地发挥引领带动和平台支撑作用。 >>更多