近两三年,吉林省围绕贯彻落实党中央、国务院关于新一轮东北振兴战略部署,以深入推进供给侧结构性改革为主线,直面问题、迎难而上、真抓实干,在具体工作中有不少亮点,积累形成了一些好的经验做法。
关于多措并举扩大有效投资需求。一是省委、省政府主要负责同志亲自抓投资工作。2017年春节上班后第一天,吉林省委、省政府主要负责同志主持召开“抓环境、抓项目、抓落实”专题会议,推动全省各地各部门迅速进入工作状态。连续两年组织春季投资项目“早落地、早开工、早见效”行动,对10亿元以上投资项目由省负责同志包干负责,分赴各地实地踏查项目推进,协调解决问题。同时探索建立领导干部常态化巡检机制。二是完善创新项目推进机制。研究制定推进项目建设的若干措施,围绕推进前期工作、抓项目建设、项目融资和督导奖惩等方面提出26条具体措施。开展冬季“三项”促投资活动,逐项对接推进项目前期工作,督促各地变“冬闲”为“冬忙”,省发展改革委赴各地市州开展“委地会商”,就重大项目前期审批、资金落实、开工条件等落实情况逐项对接,现场答复解决问题,为项目尽早开工建设奠定良好基础。三是积极保障项目建设资金。主动与各有关部门和金融机构对接沟通,举办项目推介会,争取项目资金支持,认真落实本省配套资金,确保项目资金到位率。积极创新PPP推介方式,谋划建立基础设施领域PPP项目库,向社会进行公示,吸引社会资本参与重大项目建设。目前PPP项目库中已签约项目47个,引入社会资本193亿元。
关于全力支持民营经济发展。一是着力优化投资营商环境。出台《关于进一步加强经济发展软环境建设的实施意见》,开展清理各级政府及部门拖欠企业资金专项整治活动,开通投诉举报电话和软环境微信平台。组织召开全球吉商大会,吸引广大吉商回乡投资兴业。二是积极推动金融支持民营经济发展。建立东北地区首支省级企业信贷周转基金,各地市积极开辟创业担保贷款“绿色通道”,设立工业企业发展周转资金,解决企业“倒贷”难题。设立东北地区首家民营银行,今年5月初吉林亿联银行已顺利开业。加快股权交易所发展,推动组建通化市股权交易中心,推动与“新三板”建立挂牌企业转板机制。三是深入开展为企业清费减负行动。2016年组织召开47场软环境建设清费减负座谈会,梳理解决企业反映问题近200项。推进涉企清费改革,实行“费用清单”管理,取消一批政府性基金,去年全年减轻企业负担263亿元。
关于大力推进长春新区建设。长春新区坚持规划引领、基础先行、项目立区、服务为先、先行先试,高效快速推进各项工作。今年上半年,长春新区地区生产总值、规上工业产值、固定资产投资、一般公共预算收入同比分别增长8.5%、11.7%、23%和17.6%,实际利用外资同比增长33.9%。一是着力推进新区体制机制创新。扎实推进市级管理权限下放,力争实现“新区事全部新区办”,对项目审批实行承诺审批制,同时推行并联审批和分段审批,审批时间从至少32个工作日压缩至3个工作日,研究制定新区软环境建设考评细则。与天津滨海新区开展对口合作,组织赴滨海新区学习经验做法。二是狠抓招商引资和项目建设。健全完善招商工作机制,加强优质项目储备,提升招商服务效率,上半年开工项目387个,占全年计划开工项目的92%。新能源汽车产业园、航天信息产业园、长德智能装备产业园、长春铁路综合货场等一批重大项目进展顺利。三是为加快培育发展新动能提供有效保障支撑。围绕“优结构、补短板”,下大力气引进新产业、新技术和新业态,上半年战略性新兴产业产值同比增长23%,光电、新材料、生物医药等行业专业技术平台建设运行顺利,省市区科技大市场上半年完成技术交易额60亿元,强化金融、人才等创新支撑能力建设,为企业设立“助保贷”,储备上市企业79家,推进人才改革试验区建设。
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