阜新市海州区位于“寸土寸金”的主城区，楼宇密布、商圈密集。近年来，海州区委持续推进社区星级化服务和“四站”建设，实施强化城市基层党建、创新社会治理区级党建项目，深入开展“党旗先锋”活动，以共建共商整合街道社区与驻区单位资源，以共享共治调动社会新经济组织分散资源，各级各类党组织如同一个个“红色基因”，在更大范围、更宽领域、更深层次上凝聚，共同构筑起“红色海州”的坚强堡垒，打通了造福于民的“最后一公里”。

    组织共建 画出最大的同心圆

    党的十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”重心下移，意味着街道社区要理直气壮地“当主角”。然而，要把区域内隶属不同系统、掌握不同资源、相对分散的党组织整合联系成紧密的党建共同体，殊为不易。

    海州区委经过深入调研和反复论证，在全区深入开展“党旗先锋”活动，实施“红色核心”“红色引领”“红色阵地”“红色服务”四大工程，通过共建、共商、共享、共治，引导区域内各类要素互动融合，提升党建引领基层治理水平。

    上下同心，其利断金。实施“红色核心”工程，推动组织共建，必须着眼于形成最大公约数,画出最大的同心圆。海州区委依托街道“大工委”、社区“大党委”和“网格党支部”，横到边纵到底，将全区183个机关和企事业单位、390个非公经济组织和社会组织、17个大型商务楼宇、15个商圈市场与全区57个社区联合起来，实现组织共建、资源共享、活动共联，将党组织的声音和服务延伸到海州区的每寸土地。

    暖气不热、水管坏了、下水道堵了、楼道声控灯不亮了……海州区西山街道双跃社区的居民遇到难心事儿，总是第一时间给第一网格党支部书记王志德打电话，老王总是二话不说，马上就到、立刻就办。王志德说：“居民现在不愁吃不愁穿，如果党员带头把群众的闹心事解决了，他们的幸福指数会高一大截儿。”

    双跃社区以楼栋为单位，建立6个“网格党支部”，同样，海州区57个社区、289个网格都建立了党支部或党小组，居民遇到急事、难心事不出网格就能解决，碰到烦事、闹心事也能在网格内化解，小小网格，让社区治理更高效，服务更暖心。

    党建共商 “同一屋檐下，同是一家人”

    不久前，海州区五龙街道工电社区民主议事委员会按期举行例会，业主委员会副主任刘志民反映了一个情况：社区健身广场路面砖上翘，很容易把人绊倒，造成伤害。

    得知这一情况，民主议事委员会全体成员来到现场查看。物业公司负责人表示，将立即组织人员维修。半个小时内，人员全部到位，仅用了半天时间，维修便告完成。民主议事委员会的务实、高效，赢得了居民们的交口称赞。

    海州区57个社区都成立了民主议事委员会。民主议事委员会成员由社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司、社区卫生服务站、驻区单位代表和片警组成。通过平等协商、民主讨论、集思广益，截至目前共研究解决了326个居民关注的共性问题。民主议事制度让社区和驻区单位融合在一起，共同为居民办实事，增强了“同一屋檐下，同是一家人”的意识。

    海州区实施“红色引领”工程，出台民主议事制度、职责任务清单制度、联席会议制度等推动党建共商。在区委领导下，街道“大工委”、社区“大党委”分级负责，统筹推进，构建起以党建为引领，居民自治和多元共治有效结合的新时期社会治理新格局。

    资源共享 “独角戏”变成“大合唱”

    在海州区西山街道群力社区党员活动中心，有人编排活动表、有人打扫卫生、有人掌管钥匙，然而，这些管理者并不是社区工作人员，全都是在这里聊天、打牌、下棋、唱戏的居民。

    群力社区16名工作人员原来挤在68平方米住宅内办公，根本没有居民活动场所。从2012年起，海州区委举全区之力，动员各方力量，积极推进示范社区建设，57个社区新增活动场所面积14788平方米，社区办公用房面积平均达到489平方米。2016年10月，群力社区搬入新址后，宽敞明亮、设施齐全的活动中心随之向居民开放。社区通过民主议事委员会集思广益，决定以党员为主体成立“自管会”。据社区党支部书记、居委会主任吴忠英介绍，“自管会”是社区常设机构，目的是引导广大居民自我服务、自我管理和自我发展，在潜移默化中提升文明素养。“自管会”运行近一年来，效果出奇地好，志愿服务已经从党员“独角戏”变成社区“大合唱”，培养出一批热心公益的志愿者队伍。

    “自管会”是海州区委实施“红色阵地”工程，推动资源共享的范例。海州区委在高标准建设57个社区党员活动中心基础上，又把眼光放到新建、扩建区域性党员活动中心和党性教育基地上，采取“街道+商圈”模式，在各大商圈、工业园区、写字楼等地，由街道党工委在非公企业及社会组织、个体商户中建立党组织，由每个党员活动中心提供活动阵地，实现商圈党建和区域化党建的有效融合。

    一个个“红色阵地”，党员在这里亮身份当先锋，群众在这里接受红色文化熏陶。一个个“红色细胞”由此裂变聚合，形成听党话跟党走的浓厚氛围。

    社会共治 人人为我我为人人

    海州区委把“两代表一委员”、在职党员进社区结亲帮扶等各类服务资源整合到社区网格中，组成各种类型的党员志愿服务队。一支支“红色服务队”密织成一道红丝带，时刻为群众提供优质、高效、便捷的服务。

    双跃社区与驻区单位建立了7支特色共建服务队。其中，“热力公司赵洪祥温暖服务队”利用休息时间帮居民改造圣新园小区供暖管道。居民安亚茹说：“我家房子把山，过去室温只有14℃，小赵帮我改过以后有20℃了。”

    工电社区“精神慰藉服务队”与重病在身的失独夫妇孙文贵、王品芝攀上“亲戚”，为老人洗澡、帮老人“跑腿”交各种费用，逢年过节和老人一起包饺子、煮元宵。

    西阜新街道机务社区组织党员和志愿者与17户低保户、100多名空巢老人结对子，一对一帮扶。

    平安社区的家风主题讲座、六一一社区的书画交流会、南驿东社区的“六一”安全知识讲座、北阳社区的义诊进社区活动、火车头社区的情暖失独老人活动、西颐园社区的爱心捐赠活动……丰富多彩的活动背后，饱含着为民的真情，诠释着社区战斗堡垒的凝聚力和向心力。

    人人为我，我为人人，这种温暖互助、团结友爱的氛围在“红色海州”随处可见，成为一道亮丽风景线。

    聚是主心骨，散是贴心人。在党的旗帜引领下，社区已经成为吸引群众的“休闲站”，教育群众的“宣讲站”，解决问题的“服务站”，转达诉求的“受理站”，暖心的星级服务、鲜明的旗帜引领，社区由此成为团结群众的核心、教育党员的学校和攻坚克难的堡垒。