“1+3+X”这个看似普通的代数式，在长春市双阳区变成了基层治理的制胜法宝，该区借此走出了一条以党建为引领的农村基层治理新路。
“1”，即一个由党支部统一领导的管理架构，组织领导屯（组）党建和屯务工作；“3”，即由屯委会主任、综治协管员、妇女委员3名实职委员组成的核心团队，负责管理本屯（组）各项事务；“X”，即由若干名热心公益事业、有威望的老党员、种养大户、致富能人、合作社负责人等志愿者组成的义务委员队伍，参与屯组各项工作。
如今，双阳百姓身边的环境变好了，收入增加了，业余文化生活也丰富了。目前，“1+3+X”基层治理模式已在长春市进行推广。
环境变好 土路变成水泥路
自双阳区推行“1+3+X”基层治理模式以来，双阳区屯党支部、屯委会、义务委员发挥了很大作用。
爱国村西常家窝堡屯位于双阳区奢岭街道，被4条大河所围绕。由于特殊的地理位置和历史原因，这里曾被当地村民称为“孤岛”。村民外办事，需要趟过湍急的河水。
屯党支部书记王秀范回忆说：“为了让孩子上学，村民吃了不少苦头。每家都得准备一个小木头板，把孩子绑在木板上，家长推着过河。”
屯党支部成立后，党员干部承担起委员会责任，将这些生活难题汇报给上级单位。不久，双阳区政府投入资金，派人给屯里修桥、修路。“如今家家都通上了水泥路，我们告别了睛天一身土，雨天一身泥的日子。孩子上学不再是一件奢侈的事了。”王秀范说。
据介绍，双阳区把环境卫生整治作为“1+3+X”成员开展工作的突破口，在屯（组）建立了“网格化+五包”环境卫生管理长效工作机制。截至目前，全区新建高标准绿化村屯221个、创建了6000个美丽庭院和4000户干净人家，太平镇、齐家镇被评为省级生态镇，鲁家、曙光、立新、新兴、小石等村被评为吉林省美丽乡村。
收入增多 准备扩大规模发展棚膜
在双阳区奢岭街道双榆村东马架子屯，有40公顷棚模蔬菜远近闻名。每天都有许多人慕名来学艺、取经。“离家近，到种地的时候也一点不耽误，一年到头能多挣不少钱，比以前强多了。”
6日上午，村民赵明芳称，棚膜蔬菜种植让她不出远门就能“旱涝保收”。
据屯委会主任刘志国介绍，自从屯党支部、屯委会成立以来，他们多次召开会议，一切都围绕“如何能改变村民的生活方式？如何带领大家共同致富？”为主题。他们经过走访调研，发现棚膜种植优点多、见效快。“我们想在屯里推广棚膜种植。但村民常年种植玉米，想改变他们的想法非常困难。于是，屯委会成员先自行投入资金，发展棚膜种植，给大伙做榜样。”
结果令村民非常兴奋，种植棚膜蔬菜的年收入较玉米大幅提升。众多村民改变观念，相继发展棚膜蔬菜种植。
一直以来，双阳区充分发挥“1+3+X”成员领富带富“主心骨”作用，积极推行“屯党支部+产业”“屯委会+合作社”“致富能人+贫困户”等模式。近三年，全区培养农村致富带头人1200余人，有致富项目的党员达600余人，培育“一品屯”157个、特色一条街149个，农民专业合作社发展到1000余个、吸纳社员1.5万余人、带动贫困户脱贫200余户。
修建广场 丰富百姓文化生活
农村不仅环境在变化，百姓的思想观念也在转变，大家的精神追求也越来越高。对于双营乡尹家村朱家平房屯65岁的张玉琴来说，每天傍晚跳广场舞，已成为生活不可或缺的一部分。可几年前，这样的日子她想都不敢想。
“从前，屯里的文化生活比较匮乏，大家没事不是打麻将就是玩牌。时不时，还有一些不愉快的事发生。”屯党支部书记张伟东说，屯党支部成立后，双阳区根据屯里的实际情况将屯内一处900多平方米的大坑进行改造，建成了一个集休闲、健身、娱乐培训为一体的文化大院。附近的村民都到这里活动。
截至目前，双阳区累计投入2000多万元，修建了180多个文化休闲广场，惠及百姓超过10万人。同时，双阳区着眼满足群众多元化生活需求，“1+3+X”成员主动参与、积极引导乡村艺术能人发挥自身特长，编排表演广场舞、扭秧歌、大鼓书、二人转等群众喜闻乐见的节目，紧跟时代主旋律。
基层治理 促进社会和谐稳定
据了解，双阳区自2014年开始创新推行“1+3+X”基层治理模式。其中，“1”的关键是“重心下移”，把基层组织建设的着力点从“村”延伸到“屯”，在基层竖起党的旗帜，筑牢执政根基；“3”的关键是“横向发力”，在屯一级党支部的引领下，打破了原来的社组长、综治协管员和妇女队长“三支队伍”各自为战和条块分割，整合共享工作资源；“X”的关键是“凝聚合力”，最大限度发挥基层义务委员的作用，汇聚团结一心、服务群众的工作“正能量”。
长春市双阳区委书记唐铁生说，截至目前，全区共组建屯党支部844个，屯委会委员中党员1544人，占委员总数的31.1%。双阳区“1+3+X”基层治理模式，充分发挥了基层党组织的政治优势和组织优势，解决了党的工作“沙滩流水不到头”和服务群众“最后一公里”不通畅的问题，进一步密切了党和群众的血肉联系，促进了社会和谐稳定。近三年，全区各屯召开党支部会议1万余次、研究各类问题2万余个，屯党支部已成为农民致富奔小康的领路人。
