潜江市位于湖北省中南部，江汉平原腹地，国土面积2004平方公里，人口103万，境内有全国十大油田之一的江汉油田。2009年被列为第二批资源枯竭城市以来，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，探索形成了“绿色为经、循环为纬、创新为轴、油地共建、特色发展”的潜江转型发展模式，2017年成功挺进全国县域经济与县域综合发展百强县市，一个活力迸发、环境优美、人民幸福的新潜江逐步展现。

　　一、坚持循环引领，无中生有发展新兴产业

　　潜江市按照“资源接续渐替、产业循序渐转”的产业转型路径，在稳定油气开采产业的同时，以油气开采伴生的盐卤资源作为主要替代资源，延伸产业链条，逐步形成了盐化工-精细化工-光纤新材料产业链，促进光信息电子产业从无到有、由小变大，打造高质量发展的新增长极。集聚资源招龙头，以江汉油田盐化工总厂为龙头，以充足的氢气、氯气、盐酸、烧碱等盐化工产品为纽带，发挥循环经济优势，建设长飞潜江科技园，打造光纤光棒制造区域总部，实现当年引进、当年投产，当年产值17亿元、税收8000万元。强化配套聚项目，实施产业链招商，吸引上下游企业扎堆落户，形成光信息电子产业链条。项目全部建成后，光纤预制棒产量可达6000吨、占全球产量40%左右，光纤1亿芯公里，产值突破百亿元、税收超过10亿元。深度循环强产业，争取国家园区循环化改造试点政策，投入90.9亿元实施化工管廊、气体功能岛、污水处理厂等项目，促进光信息电子与化工产业氯氢碱循环利用、高值消纳，资源利用率达到85%，企业生产成本降低20%。

　　二、坚持创新驱动，旧中推新升级传统产业

　　潜江加大技术改造力度，加快淘汰落后产能，提升传统产业竞争力。坚持创新驱动，以新技术改造传统产业。全市技改投入214亿元、增长93.9%，石油化工、绿色食品、纺织服装等传统产业产值保持两位数增幅。金澳科技投入60亿元技改扩能，破解系列技术难题，销售收入连续3年翻番、突破350亿元，跻身中国企业500强。坚持绿色转型，以新理念引领传统产业。牢固树立“安全环保是最大效益”的意识，关停排放不达标企业52家，淘汰落后炼油产能230万吨、化肥20万吨，大力引进绿色企业，空气环境质量优良率增幅全省第一，绿色发展指标全省第三。坚持集群集约，以新举措升级传统产业。推动项目集中、企业集聚、产业集群，突出园区主阵地，通过大数据驱动、规模化定制，推动全市208家服装企业转型发展，实现产值210亿元，同比增长18%。推进中小企业成长工程，市场主体达到6.1万户，规上企业达到287家，招商引资实际到位资金187亿元，同比增长11.8%，高新技术产业增加值占比3年翻番，成功创建国家高新区。

　　三、坚持特色带动，优中更强打造虾稻产业

　　围绕虾-稻特色产业，坚持一二三产业融合发展，建成选育繁育、检验检测、大数据、交易“四个中心”，实现综合产值320亿元，带动10万人致富、2万人脱贫、3000人回乡创业。产业向标准化基地升级，制定虾-稻行业标准16项，实行“企业+合作社+村集体+农户”模式，高标准建成“虾稻共作”万亩连片示范基地26万亩，亩平收入超过6000元。产业向精细化加工升级，立足“全国小龙虾加工出口第一市”优势，培育小龙虾本土加工出口企业13家，引进泰国正大、周黑鸭等知名企业，深度开发甲壳素、休闲食品，年加工能力35万吨，小龙虾加工出口连续14年领跑全国，出口创汇2亿美元。产业向品牌化运营升级，实施“互联网+小龙虾”行动计划，电商交易额达23亿元。全力打造“潜江龙虾”区域公用品牌，连续9年举办龙虾节，“潜江龙虾”“潜江虾稻”成为国家地理标志证明商标，实现品牌及技术九地共用共享，餐饮企业连锁店达2500多家。

　　四、坚持油地共建，企地一体推进转型发展

　　坚持与江汉油田共建园区，共建矿区，共建城区，共同转型的指导思想，共同制定了《关于实施潜江市与江汉油田企地一体化发展的工作方案》，成立企地一体化发展工作领导小组，在资源配置、社会管理、重大项目推进、生产运行调度等方面建立四位一体服务机制，共同推进城市转型发展。推进生态环境共治。油地统一规划，实施矿区地质环境治理，全面完成汉江泽口、红旗码头饮用水源地整治，建成4个园区污水处理厂及12个乡镇集镇污水处理厂。推进社会管理共融。对江汉油田剥离到地方的教育、卫生等社会职能，统筹纳入全省及全市社会事业发展计划中，提升矿区人民群众幸福指数。推进基础设施共建。投资27.59亿元，启动以江汉油田为中心，面积为300平方公里的江汉油田独立工矿区改造搬迁工程，着力优化城矿乡空间规划布局，促进城矿乡统筹协调发展。推进产业发展共谋。按照“稳油增气、特色发展”的发展思路，支持油田实施“走出去”战略，在重庆涪陵拓展页岩气板块，积极推进江汉战略储气库项目建设，以盐化工总厂为依托共建盐化循环产业园，促进盐化产业与光电子信息产业的共兴共荣，集群发展。（资源处）