乌海市位于内蒙古自治区西部，2011年被列为第三批资源枯竭城市。近年来，乌海市深入贯彻落实新发展理念，加快转变经济发展方式，努力走出一条资源枯竭城市转型发展之路。

　　一、加快经济转型升级，产业由“单一化”向“多元化”转变

　　过去，乌海市依靠煤炭资源，经济实现了快速发展，但是增长方式粗放单一、煤炭资源逐步枯竭、替代产业青黄不接、服务业短板突出等资源型城市的共性问题逐步凸显，加快经济转型升级迫在眉睫。近年来，乌海市紧紧围绕产业转型升级这条主线，坚持传统产业升级与新兴产业发展并重，发展质量和效益明显提升。一是传统产业开“新花”。深入推进传统产业改造升级，依托煤焦化、氯碱化工基地优势，拉长做深产业链条，产业集群进一步壮大。全市煤炭资源就地转化率由20%提高到90%以上，精细化工产值占规上工业总产值的15%。二是新兴产业结“硕果”。积极培育新能源、新材料、装备制造、大数据云计算等战略性新兴产业，打造多极支撑、多轮驱动的发展格局。非煤产业占工业总产值80%以上，新兴产业占工业增加值比重由8.5%提高到23%，入选国家首批循环经济示范城市。三是文旅产业接“新枝”。深入挖掘黄河文化、草原文化、书法文化等文化内涵，推动“文化+旅游”融合发展，被评为全国首个“中国书法城”，成为世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地，中国乌海书法艺术节、世界沙漠葡萄酒文化节两大品牌影响力持续提升。2018年，接待游客295万人次，实现旅游收入60亿元，同比均增长四成以上。

　　二、加强生态保护治理，环境由“黑色印象”向“绿色新颜”转变

　　牢固树立和践行“两山”理念，全力治理环境突出问题，加大生态建设力度，推动生态环境持续好转。一是狠抓矿区环境综合整治。在乌海60多年矿产资源开发过程中，形成大量采坑、地面沉陷区，面积约占全市国土面积的5%。乌海市把矿区环境综合整治作为打好污染防治攻坚战的主战场，实施了采空区治理、排土场整治等一大批矿区治理工程，完成矸石、煤层自燃火点治理321处、55.6万平方米。编制内蒙古首个绿色矿山建设地方标准，建成内蒙古首个绿色矿山，矿区环境质量明显改善。二是狠抓大气污染防治。乌海及周边地区分布着9个工业园区、1000多家企业，区域性交叉污染严重。深入推进大气污染防治攻坚战，加大中央环保督察及“回头看”反馈意见整改力度，累计投入228亿元，实施大气污染治理项目近2700个，完成电力企业超低排放改造、挥发性有机物治理等项目，20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，2017年中心城区空气质量优良天数比五年前增加110天。三是狠抓生态绿化建设。乌海地处乌兰布和、库布齐、毛乌素三大沙漠交汇处，自然生态条件极为脆弱。累计投入40多亿元，实施了一大批造林绿化工程，在荒漠中开拓出一个绿洲城市，建成区绿化覆盖率达43%，人均公园绿地面积19.9平方米，成为国家园林城市、全国绿化模范城市。

　　三、加快城市转型发展，城市由“工矿型”向“宜居型”转变

　　乌海经历了“先有矿后有市”的发展历程，曾经一边高楼大厦，一边棚户连片，城市内部二元结构矛盾突出，棚户区面积达1000多万平方米，涉及全市一半以上人口。从2007年开始，乌海市率先在内蒙古启动棚户区改造工程，累计投入资金300多亿元，实施保障性安居工程15万套、1300万平方米。截至2017年底，近12万户棚户区居民喜迁新居，全市人均住房面积由不足15平方米增加到35平方米，市民居住条件大幅改善。在加大城市建设改造力度的同时，投资51亿元，建设了黄河海勃湾水利枢纽工程，形成118平方公里的乌海湖国家水利风景区，构成国内罕见的集山、湖、沙、城于一体的壮美城市景观，“到沙漠来看海”成为乌海新的城市名片。

　　四、加大财政投入力度，民生保障由“补缺型”向“普惠型”转变

　　乌海作为资源枯竭城市，历史包袱沉重，财政缺口巨大，但是再困难也咬紧牙关加大民生投入，民生和社会事业支出始终保持财政支出的七成以上。人民收入水平持续增长，2011年至今，全市城镇和农区居民人均可支配收入分别从22349元、10786元，增加到39400元、16821元。同时，按照“转移、减少、集中、富裕”的思路，在内蒙古率先推行城乡一体化改革，城镇化率达94.7%。实施户籍制度改革，农民变市民，在低保、医保、养老、教育、就业、住房等领域逐年加大投入，实现了城乡同等对待、同步发展。着力补短板、惠民生，深入推进医药卫生体制改革，切实解决群众看病难、看病贵问题，公立医院综合改革受到国务院通报表扬。（资源处）