龙凤区龙凤镇前进村未拆除前占地600亩棚室全景。 李巍本报记者荆天旭摄

　　龙凤区龙凤镇前进村占地600亩的大棚房拆除后场景，共拆除101栋平房、100栋温室、253栋冷棚。李巍本报记者荆天旭摄

　　□本报记者李飞

　　让胡路区和问题“大棚房”主体算清政策账、感情账、经济账，专项清理整治攻坚克难一往直前；龙凤区向阳村“餐饮一条街”53栋开在暖棚里的饭店拆除干净，前进村整理2000亩耕地达到耕种状态，英勇村1400亩四大种植园规划正在落实。

　　近3个月来，大庆市委市政府贯彻落实习近平总书记重要批示精神和省委省政府安排部署，将“大棚房”问题专项清理整治工作上升为“一号工程”，以“钢牙啃硬骨头”的状态抓好推进落实，全面完成了5475个问题“大棚房”的清理整治。其中I类、II类全部在2018年12月15日前完成整治，III类中除符合政策缓拆，全部在今年3月10日前完成整改，向党中央和省委交上了合格答卷。

　　切实提高站位扛起政治责任

　　大庆“大棚房”问题突出，情况十分特殊而复杂。全市有各类棚室7.6万栋，面积10万多亩，而且分布广、问题存量大、情形特殊，主体多元化、权属特殊。全市问题“大棚房”5475个，占全国已发现“大棚房”问题总量的近3.3%。

　　“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来，大庆市委市政府持续攻坚克难。先后12次召开市委常委会、市政府常务会，密集召开工作推进会、问题分析会、维稳专题会和发展谋划会研究部署。市委书记韩立华6次深入“大棚房”拆除现场调研指导，市长何忠华多次深入基层调研解决实际问题，确保整治部署一抓到底。

　　坚持市、县（区）、乡（镇）、村四级书记带头抓整治，市委统揽全局、牵头抓总，建立书记任组长、市长专题抓、常委包县区的专班工作机制。县区委书记、县区长全部深入一线指挥，带头包保重点乡镇、重点村屯、重点棚户。

　　实行“每日一报、每日一会”制度，由市级主要领导或分管领导牵头会商解决突出问题，确保事不过夜。市级领导逐县区循环现场办公，沉到一线、深入群众，听取诉求、化解矛盾。

　　市委市政府派出督导组驻扎县区，同步检查、同步验收、同步销号。市级主管领导深入重点区域现场办公。市纪委对26名行动迟缓的干部和单位负责人进行谈话提醒。3月12日至17日，市政府督查组开展“回头看”，进一步强化整治成效。

　　精心组织推进确保真拆实改

　　完善举措、创新招法，自拆与助拆相结合，重点推行“七拆”。

　　摸排基础情况据实拆。县区拉网排查，逐栋清查、逢棚必进、一棚不落。卫片技术排查，对可疑点位逐点逐块实地核查。第三方专业排查，对县区排查结果进行复核复查。信访线索排查，累计排查群众举报线索和信访案件52个，均得到妥善处理。汇总排查结果，建立合同、问题、整改三类台账，确保每拆一栋都有理有据、合法依规，经得起检验。

　　“五个讲清”动员群众拆。组队到村入户进棚，讲清中央要求、国家法律、省里政策、整治标准、态度决心，最大限度征得问题“大棚房”主体支持。

　　明确时间节点集中拆。倒排时间，年前干到农历除夕、年后正月初七复工，最紧张时段人停机不停，全天作业超过18小时，日最高拆除量达278个。

　　紧盯重点难点依法拆。坚持“先大后小、由点及面”，把上级关注、群众反映强烈的龙凤区、让胡路区作为整治关键点和突破口，最短时间内彻底拆除了69号大棚、小江南、刘一锅等一批非农设施“典型”，消除其他主体等待、观望、拖延思想。

　　制定奖补政策鼓励拆。市财政列支专项奖补资金3.5亿元，对拆除二层看护房和在2月3日、2月20日、3月10日前拆除单层看护房的，分别给予不同额度奖补，加快拆除整治工作进展。

　　聘用专业队伍帮助拆。聘请专业施工队伍协助愿意拆除但无法自行拆除的主体，并对拆除全流程、全过程留痕留影。整治整改最紧张时段，700多支队伍、8000多人次、2800多台设备同时施工，做到非农设施拆除净、建筑主体拆除净、建筑垃圾清运净、污水杂物处理净、拆除区域露出原土层。

　　多方力量协同稳定拆。切实把矛盾问题化解在基层、消除在萌芽。

　　不厌烦不畏难

　　打赢清理整治攻坚战

　　“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来，大庆各级党委政府不厌其烦、不畏其难，群策群力、千方百计打响“攻坚战”。

　　让胡路区是问题“大棚房”的高频区，仅银浪牧场就有664栋。棚室经营主体李彦英是肇东农民，家里多人患病，看护房超标110平方米。银浪街道党工委书记张立军上门做工作，李彦英不让进，隔着栅栏说过激的话。经过十几次反复沟通交心，取得信任后张立军讲明国家政策和棚室产业的“钱景”，还送去衣物，帮助销售棚室里的小菜。消除了火气怨气，“心结”也随之开释，2月28日，李彦英签订协议，拿到奖补金。3天后，看护房“缩身”为40平方米。

　　让胡路区农业局耿彬告诉记者，春节前区里组织40多家企业和区直部门，为问题“大棚房”困难主体献爱心，送去学费、生活用品、建材等，大家还纷纷掏腰包购买棚室里的果蔬。“我们千方百计做工作，收获了信任和理解，清理整治工作得以顺利开展。”

　　龙凤区问题“大棚房”数量多，处在清理整治行动的“风头浪尖”。龙凤镇前进村有占地问题的建筑物166栋、暖棚冷棚1270多栋，仅3名经营者就占地2450亩，整治任务艰巨。龙凤镇副镇长、前进村党支部书记张学率先垂范，主动拆除自家棚室二层看护房的二楼，带动全村仅1月9日一天就拆除12栋。为照顾被拆除“大棚房”的棚室经营者梁仁，村里给他一家买来板房住用。英勇村村委会出资30万元，为拆除看护房的棚室业户购置了20个板房。向阳村53栋开在暖棚里的饭店全部拆除完毕。

　　强化政策引导复垦复耕规划忙

　　被占土地的复垦复耕工作紧锣密鼓。前进村2000亩地已达到耕种状态，其余土地3月末达到耕种状态。记者在一栋棚室里看到，日本钢葱幼苗“发育”良好，不久将移植到整理出的大田里。张学告诉记者：“借清理整治之机，400亩钢葱在村里扎根了，每亩净收入至少3000元以上，还要建加工厂。”英勇村已规划中草药、鲜花、香瓜、草莓4个种植园，面积1400亩。“草莓大姐”樊淑香说：“我种草莓年收入15万元。发展棚室经济没有错，我还要扩大生产规模。”向阳村村支书马学路说，村里正在做棚室经济发展规划。

　　在推进清理整治的同时，大庆统筹考虑、系统研究部署果蔬产业发展的全局性、方向性、政策性问题，编制完成2019~2021年果蔬产业发展规划。

　　规划提出，建设5条特色果蔬产业带，今年落实种植面积65万亩，果蔬产量可达35亿斤，到2021年总规模突破100万亩；集中培育15个棚室生产园区，已申报高标准农田建设项目3个、落实种植面积1.5万亩；延伸谋划3条果蔬精深加工产业链，今年列入全市百项谋划招商行动的亿元以上果蔬加工项目5个；加快构建“1+N”果蔬产销体系，新建1个市级果蔬集散中心，建设3个公益性果蔬批发市场，设立15个产地交易市场，培育300个专业合作社和生产大户，带动和助推棚室经济提档升级。