在城市管理中，有一个平台叫“小区”；在民生指数中，有一面镜子叫“物管”。

　　近年来，四平市高度重视百姓关心关注的物业管理问题，大力度整治“物业乱象”，让更多的居民收获了幸福感。

　　问题兜上来——

　　“物业乱象”条分缕析

　　“喂，市长热线吗？我们小区的垃圾都堆成山了，能不能管一下！”“服务不到位，就知道收物业费！”“物业费太高了，服务也不匹配呀！”“物业的人都不敢惹啊，惹毛了人家动拳头！”……

　　也就是几年前，四平市涉及物业服务方面的矛盾纠纷不断，百姓投诉事件层出不穷，居民在百度贴吧、四平吧、市长热线上反映了大量的物业问题，物业公司同业主之间的纠纷，剪不断、理还乱。

　　物业管理状况折射的是城市管理的基本水平，映衬的是城市的软实力和宜居品质，更是“送上门来的民生问题”。

　　亮剑“物业乱象”，四平走访摸排兜问题。实行物业小区领导包保责任制，制定了“居民小区包保责任手册”，25个副市级以上领导、49个局级领导，按照手册“责任清单”，逐一踏查包保全市128个物业小区。四平市委书记韩福春、市长郭灵计带头，多次深入物业小区，了解业主诉求，倾听群众意见建议。其他各位市级领导也纷纷下到各自包保的小区，进行问题排查。

　　结合“扫黑除恶”专项斗争，四平在物业小区内开展联合执法，由市软环境办公室牵头，市住建局、市价格监督局、市质量技术监督局、市执法局、市公安局、消防等执法部门组成联合工作组，深入市区内所有物业小区，以摸底排查的方式，查找各类问题。

　　“滴、滴……”5月30日，记者下小区采访，可陪同记者的四平市铁东区物管办主任郭旭光，似乎一点也不“专心”，手机响个不停，人也走走停停，成了一个“低头族”。“没办法，我是群主，蹲点小区的督察员正时不时地反映问题，我得时刻关注。”郭旭光解释。

　　督察员？蹲点？原来，为全面掌握物业小区存在的问题，今年初，四平在全市范围内抽调90名公职人员，经过脱岗培训后，分成11个组到物业小区，以“物业督察员”的身份，配合铁东、铁西区物业管理办，开展物业整治工作和扫黑除恶线索的摸排。

　　为更好地开展工作，两区物管办分别建了微信交流群：“铁西物业分级检查群”和“铁东物管办督察群”。“物业督察员”是“群员”，两区物管办主任是群主。“群员”经常图文并茂地发布问题，群主则时刻关注、监督和记录，并敦促物业整改。

　　“脚底粘泥才能发现问题！我们90名‘督察员’在小区蹲点两个多月了，共发现了300多个问题，整改200多个，上报涉黑涉恶线索17条。”蹲点碧水明珠小区的吕正友告诉记者。

　　包保问询、明察暗访、蹲点摸排，一系列“物业乱象”浮出水面：服务标准、内容、频次含糊不清；乱收费、多收费、巧立名目，质价不符与收费难并存；涉黑涉恶，强买强卖。此外，物业擅自变相中断供水、供电，停止电梯运行也屡见不鲜。整治“物业乱象”刻不容缓！

　　措施落下去——

　　“分级收费”应运而生

　　民之所望，政之所向。四平市分“两条腿走路”：一方面，剑指“物业乱象”；另一方面，实施“分级收费”。

　　依法治乱，四平市各职能部门全力出击——

　　市城管治安警察支队对全市128个物业小区及70家物业公司，进行涉黑涉恶线索调查，共核查举报线索131条，打击处理铁东区丰泽万象小区、沈铁春天小区等物业小区涉嫌强买强卖（沙霸）案件15起，刑拘8人。

　　对国家扫黑办督办的“时代经典小区乱收费案件”，市发改委逐条甄别，对巧立名目、拆分项目等乱收费违法行为逐一认定。经市场监督管理局核实，将502.67万元违法收费全部退还业主。

　　市场监督管理局整治规范了21个小区乱收费问题，退还业主近千万元。对不主动退还违规乱收费的物业公司，给予了行政处罚。

　　市软环境办、住建局、消防、价监等部门，都积极作为，在本职工作范围内核查处理违法违规问题。

　　“违建的鸽子笼拆了吗？保洁人员主次干道清洁能达到每天1次了吗？”

　　“拆了，宋主任，走到前面您就能看到，不仅笼子拆了，上次您发现的业主私围的铁栅栏也拆了。这阵子，我们收着三级的费用，但却提供着五级的服务啊！”

　　这是四平市佳源·东方明珠小区物业工作人员与市铁西区物管办主任宋剑的一段对话。

　　“我们的服务水平上去了，是不是评的星级可以再上调一下？”

　　“这个我说了不算。‘市区住宅物业服务等级指导标准’的公示板，在每个物业小区都明晃晃地立着，只要对标服务了，星级自然对标评定。”宋剑干脆应答。

　　“三级的费用，五级的服务”是怎么回事？

　　看到记者疑惑的眼神，宋剑解释说，为了从根儿上解决物业管理中的问题，四平市责成市住建局牵头起草物业服务分级标准。在征求相关职能部门、物业服务企业代表、业委会代表、业主代表以及网民意见后，《四平市物业服务分级收费及规范管理规定》于今年1月9日发布，3月1日正式施行。

　　《规定》明确了物业服务的5个等级及相应的收费标准，规范了前期物业服务，使质价相符有了政策性依据。《规定》在全市推行后，立即引起热烈反响和强烈关注。

　　在不少物业小区，“物业服务等级指导标准”果然“明晃晃地立着”，吸引了很多人指指点点。“这几条咱物业做到了，这个还差点儿。”“这条规定好啊，‘每年公布一次物业服务收支情况’，这样咱心里不就有数了吗？”“自从实施了分级收费，不少小区都降费了呢！”

　　“服务等级高，收费自然水涨船高；相反，服务‘缺斤少两’，收费就得降下来。很公平，也很人性化。”四平市志城中央公园的物业服务在这次等级评定中，荣膺“五星级”，小区项目经理姜春意对物业服务分级收费的举措很是认同。

　　典型推开来——

　　创新服务花开各家

　　随着物业乱象“拨云见日”，四平着手于推广典型，引领物业用规范的管理、创新的服务，温暖、呵护小区居民。

　　“你住哪个小区啊？”“我住华宇。”“那小区不错啊，听说物业服务可好了，去年你们头儿还上了央视社区春晚了呢。”这是记者入小区采访，无意中听到的一段对话。

　　四平人上春晚？原来，2018央视全国社区春晚《回家过年》，于大年初九播出，被誉为“近年来最接地气春晚”。特别是代表四平“幸福社区”出席的华宇集团董事长赵洪新与演员范雷同台表演的情景剧，受到广泛好评。剧的情节是：两个邻居常因一点小事吵得不可开交，主持人刘栋栋请他们来到“华宇幸福社区”，让幸福的正能量化解邻里间的小矛盾。

　　赵洪新调解说：“社区住的人多了，邻里之间发生点小矛盾，实属正常。我们十几年前就开始践行幸福社区服务模式，通过社区文化和公益活动，让大家彼此熟悉、了解，建立起深厚的感情，成为好朋友。远亲不如近邻，社区没有陌生人，大家都是一家亲。”一番朴实的话语，让两个邻居拉起了手。

　　荧屏下的华宇物业，真实地践行了华宇集团“没有陌生人，只有一家人”的幸福理念。十几年来，这里精心打造了以社区服务运营中心为主体，超越物业职责范围的“华宇幸福汇”——阅读有书馆、玩耍有场地、观影有影院、健身有场馆、吃饭有食堂……如果你是一位京剧爱好者，不妨到这亮亮嗓子，这里的老年活动室可汇聚了不少“大咖”。有付出就有回报，“华宇幸福汇”荣获“2018年度中国社区服务创新奖”。

　　四平阳光新城，则是另一种典型：“红色物业”。

　　整洁干净的院落、绿意盎然的小区、规范有序的管理，还有一抹“红色”——单元门上的党徽、楼体墙上的党旗、道路两边的宣传板等，昭示着这里的特色。

　　很难想象，这曾是6年前那个垃圾乱放、车辆乱停、绿地占用、设施损坏且上访不断的弃管小区。面对常年累积的“老大难”，人们心里清楚：硬件的东西好解决，可居民的人心难理顺。

　　扶人心，怎么扶？在没人敢接这块“烫手山芋”的时候，四平四季阳光物业管理有限公司董事长李洪旭上前一步：“人心都是肉长的，‘破窗效应’是可以改变的，我们来做！”

　　基于群众对党的特殊感情，阳光新城小区“红色物业”应运而生。他们以党建为引领，搭建物业公司、居委会、业委会合作的平台，按照“大事共议、矛盾共解、问题共决、难题共治”的原则，研究解决小区存在的问题。

　　物业公司还提出和落实5项暖心工程：一是每名党员每周做一件好事，普通员工每月做一件好事；二是公司中层以上管理人员每人定点包干1-3名空巢老人或特困户；三是公司每季度集中组织去敬老院、孤儿院、福利院慰问；四是适逢小区业主婚丧嫁娶及时送去慰问和关怀；五是为小区居民免费提供应急帮助。这些看得见摸得着的暖心服务，得到了业主的一致称赞。

　　榜样的力量无穷，推广的价值无限。四平以提升行业管理和服务水平为出发点和落脚点，大力推广华宇物业的幸福社区服务模式、阳光新城的“红色物业”，还有上东一号物业公司的人性化服务、紫薇公馆物业的“健康进小区”，以及正在高标准创建的20个“物业+”小区模式。创新服务花开各家，提升了全市物业工作整体水平，增强了居民的幸福感。

　　整改跟上去——

　　获得感催生幸福感

　　管理，让城市生活更美好；城市，不能遗弃任何角落。四平市委、市政府当然没有忘记比“半壁江山”还多的无物业老旧破损小区——那里的问题更多、更棘手，也就更需要刚性整治。

　　四平市在财政吃紧的情况下，依旧倾力相向。接力破解“无籍房”——

　　有住房而无“产权”，有市场却“无”交易。十几年来，四平因“无籍房”引发的问题尤其突出。没有产权证，手里的房子交易难、继承难、融资难、改善居住环境难，直接影响百姓切身利益。

　　据统计，四平全市共有128个项目、11.9万户居民涉及“无籍房”。

　　四平市聚焦突出问题，集中时间、人力、优势行政资源，采取一系列改革措施：部门联动，集中办公；约谈企业，跟踪问责；挂图作战，容缺受理；压缩时限，特事特办……“无籍房”这一百姓生活中的难点，遂成为四平市政府工作中的亮点。

　　截至今年4月，全市完成首次登记的有38个项目，共计380栋，面积298.57余万平方米，惠及3.57万户；进入不动产登记程序的有60个项目，共计664栋楼、470.439余万平方米，惠及5.42万户。

　　“闹心水”变“放心水”——

　　很长一段时间以来，四平市一些居民小区用的都是深井水——开发商自己打的井。深井水不同程度存在着设施不完善、供水管网和设备老化、时常停水等问题，而且不具备消毒及水质监测能力，有的还因封闭不严造成雨水倒灌，严重污染水质。

　　为让居民喝上放心水，四平去年出台了《城区自备水源供水改接市政供水实施方案》，对采用地下水供水小区的自备水源予以取缔，投资重建15个自备水源小区供水管网，改接市政自来水。

　　截至去年12月，四平国测小区、化纤厂小区、警官公寓小区、老白酒小区等列入改造的15个自备水源小区全部通水运行，受益市民达2万多户。“闹心水”真正变成“放心水”，人心大快，不少小区居民自发地举行通水仪式，燃放鞭炮庆祝。

　　3000个火灾报警器到位——

　　如今，在四平市不少弃管小区内，人们发现多了一样东西：造型简单、身材娇小的“独立式感烟火灾报警探测器”。

　　原来，为提高火灾预警能力，四平市在没有物业的老旧小区，还有“九小场所”，安装了3000个火灾报警器。

　　“别看报警器身材小，用处却非常大！”四平市消防支队支队长赵辉说，老旧小区火灾隐患多，如果报警不及时，后果将特别严重。安装了报警器以后，只要有烟雾，报警器就有感应，立刻会发出巨大声响，提示人们及时灭火并疏散。“‘独立式感烟火灾报警探测器’，就是忠于职守的瞭望哨！”

　　推进老旧小区改造——

　　老旧小区是问题的聚集地，道路破损、墙体渗漏、雨天积水，绿化更谈不到。老旧小区居民迫切希望改善环境。

　　冰冻三尺非一日之寒，破解难题亦非旦夕之功，但行动总会有效果！四平坚定而有序地推进老旧小区改造。

　　如今，结合海绵工程项目，四平共计改造老旧小区97个，改造项目总面积约185万平方米。其中，雨水管线改造约3万延长米，污水管线改造约3.4万延长米；铺设透水沥青约500平方米、透水砖约53000平方米；完成472栋楼房外立面改造和279栋牌匾改造，投入资金约3.2亿元；对部分弃管、老旧小区绿化补植，种植乔木2957棵、灌木2039棵。老旧小区改造初见成效。 （崔维利 刘艳）